Астана. 4 ноября. КазТАГ – В межрайонном суде по гражданским делам Астаны состоялись прения сторон по иску журналистов Казахстана против министерства культуры и информации, сообщает международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз».
«Сегодня, 4 ноября, в межрайонном суде по гражданским делам города Астана прошли прения по коллективному иску девяти журналистов к министерству культуры и информации и министерству юстиции. Журналисты оспаривают ряд положений нового приказа, утверждающего «Типовые правила аккредитации журналистов», считая их ограничивающими и неконституционными», - говорится в сообщении в понедельник.
Как отмечается, истцы привели убедительные доводы в поддержку своей позиции:
Как было указано в иске, подпункт 1) пункта 11 Типовых правил аккредитации журналистов фактически запретил аккредитованным журналистам распространять полученную информацию в других СМИ, на онлайн-платформах, в разговорах (чатах) с коллегами, друзьями, родственниками и тому подобное. Этот смысл вытекает из толкования слова «только» в соответствии с требованиями статьей 6 ГК, согласно которому нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения. Буквальное словесное выражение наречия «только» означает «ничего другого, кроме».
«Министерство культуры и информации на указанный довод сообщило, что данный пункт правил запрещает журналистам распространение информации лишь в иных СМИ, от имени которых журналист не получил аккредитацию, при этом журналист якобы вправе распространять информацию в иных масс-медиа (не поставленных на учет интернет-ресурсах, социальных сетях, мессенджерах и тому подобное), а также при распространении информации любыми иными способами. Но это понимание оспариваемого пункта правил не вытекает из его содержания, поэтому для устранения указанного несоответствия МКИ необходимо внести изменения в правила», - сказано в сообщении.
Мало того, отмечает «Әділ сөз», позиция МКИ, разрешающая журналистам беспрепятственно распространять полученную информацию без аккредитации в масс-медиа, не состоящих на учете, но запрещающая распространять эту же информацию в СМИ, вообще переворачивает смысл указанной нормы с ног на голову.
«Получается, что с точки зрения МКИ, масс-медиа, не состоящие на учете, и журналисты, без аккредитации, могут мгновенно публиковать любую интерпретацию полученных официальных сведений, но журналистам с аккредитацией от поставленных на учет СМИ, в которых существует редакционная политика, журналистская этика и тому подобное, публиковать официальные сообщения на своих страницах в социальных сетях нельзя», - обращают внимание правозащитники.
В иске также указано, что запрет журналистам на распространение полученной информации в неаккредитованных СМИ является нарушением статьей 20 и пунктом 1 статьи 39 Конституции, согласно которым права и свободы гражданина, в том числе способы распространения информации могут быть ограничены только законом.
«Правила, принятые МКИ, являются подзаконным актом, в связи с чем не могут ограничивать права журналистов на распространение информации. Внятных доводов по указанному противоречию Конституции ответчики в ходе рассмотрения дела так и не смогли привести», - добавил фонд.
МКИ посчитало, что журналист якобы обязан получить аккредитацию от всех СМИ, с которыми он сотрудничает, чтобы реализовывать свое конституционное право на распространение информации.
«Однако из пункта 1 статьи 28 закона «О масс-медиа» прямо вытекает, что аккредитация – это право, а не обязанность, и отсутствие аккредитации никак не может влиять на возможность распространения официальных сообщений, полученных журналистом от государственных органов и организаций. МЮ также считает, что обжалованный пункт правил якобы не нарушает положения Конституции, правда аргументировать свою позицию МЮ не смогло. Было лишь указано, что поскольку правила прошли юридическую экспертизу и были зарегистрированы в МЮ, значит, они соответствуют Конституции», - уточняет «Әділ сөз».
Кроме того, считает фонд, введение правил влечет за собой и неблагоприятные финансово-экономические последствия.
«В ходе судебного заседания МКИ согласилось с тем, что контроль за соблюдением журналистами данного пункта правил – это обязанность, а не право аккредитующих организаций. В противном случае, если контролю будут подвергаться лишь отдельные журналисты, это приведет к дискриминации, запрещенной статьей 14 Конституции, и к подтверждению опасения журналистов, что этот пункт правил нужен лишь для оказания административного воздействия на неугодных представителей СМИ. Если же подвергать ежедневному контролю всех аккредитованных журналистов, количество которых в каждой аккредитующей организации может достигать более сотни, эта дополнительная деятельность выльется каждому государственному органу и организации в немалую сумму, которую необходимо тратить на оплату труда дополнительных работников, компьютерного и программного обеспечения, электроэнергии, оборудование рабочих мест в офисных помещениях и тому подобное», - говорится в сообщении.
Наконец, последний довод, о нарушении пункта 4 статьи 4 Конституции при введении правил в действие.
«Правила прямо касаются прав, свобод и обязанностей журналистов, в связи с чем согласно пункту 4 статьи 4 Конституции могли применяться лишь после их опубликования. Но оспоренный пункт приказа о введении его в действие с 20 августа, тогда как опубликован он был 26 августа, прямо противоречит пункту 4 статьи 4 Конституции. Однако министерство никаких противоречий в своем приказе о введениеи правил не увидело. По словам заместителя директора департамента госполитики в области СМИ Анар Мукатаевой, правила являются лишь «обычным упорядочением» процедуры аккредитации, и пока ни один журналист еще не был лишен аккредитации. В прениях она заявила, что о введении как самих правил, так и пункта о лишении журналистов аккредитации на шесть месяцев в случае их нарушения просили сами представители медиасообщества. Более того, она публично обвинила истцов в распространении недостоверной информации», - сказано в сообщении.
Как отмечается, представители министерства юстиции и прокуратуры ничего принципиально нового не сообщили и лишь поддержали позицию МКИ.
Оглашение решения назначено на 11 ноября в 15.00.Источник фото: ©Мадина Алимханова