Актау. 16 марта. КазТАГ – Кикбай Медеуов, ветеран нефтегазовой отрасли Казахстана. Общеизвестно, что сегодня Мангистауская область обеспечивает значительную часть бюджета страны. С развалом Союза добыча и потребность урана, когда-то принадлежавшего союзному министерству тяжелого машиностроения, отпала, и вся жизнь на полуострове стала зависеть только от нефти и газа.
Месторождения Жетыбай и Узень, открытые на полуострове в начале 1960-х годов, в эти дни вступили в официальную завершающую стадию, поэтому добыча по этим месторождениям сейчас снижается, и такие признаки уже видны в Узене.
Стоит упомянуть о прошлом и настоящем Узенького месторождения, которое в то время входило в тройку крупнейших месторождений союза.
Первые 200 млн т запасов нефти были извлечены в период с 1965 по 1985 годы на месторождении Узень (Узень – 465,189 млн, Карамандыбас – 42,523 млн тонн). Или в среднем 10 млн тонн нефти в год в течение 20 лет, которая поддерживалось до 1990-х годов, а после 1994 года добыча упала до 3 млн тонн в год.
«Болезнь» руководителей по получению государственных премий, ученых степеней, научных званий, гонка за «длинным рублем», привели к таким «несчастьям», как быстрое обводнение, падение пластового давления и другим на многих месторождениях полуострова.
В период с 1985 по 2020 годы было добыто еще 200 млн тонн нефти, в среднем 5,7 млн тонн в год за 35 лет.
По данным на начало года, (прогнозируемый) остаточный извлекаемый запас нефти (оценка), включая месторождения Узень и Карамандыбас, составляет примерно 152,276 млн тонн.
Это означает, что начался процесс естественного истощения залежей, который в профессиональной терминологии определяются как отношения между величинами «выявленный», «узаконенный», «извлекаемый».
Схожая неутешительная ситуация складываются и на месторождениях Каражанбас (годовая добыча 2 млн) и Каламкас (годовая добыча 3,9 млн), которые разрабатываются всего 40 лет.
Сегодня в городе Жанаозене, где находится головной офис компании «Озенмунайгаз», и в окрестных селах работают и живут более 200 тыс. человек, работающие в различных компаниях, из них более 9 тыс. – нефтяники и около 20 тыс. – работники смежных компаний, которые обслуживают этих нефтяников, относящиеся к «КазМунайГазу» (КМГ), или сотрудники частных сервисных компаний.
В регионе среднестатистический состав семьи обычно составляет из пяти человек, получается, этой нефтью живут в Жанаозене 120-150 тыс. человек.
Завтра, когда добыча нефти начнет падать еще больше, основная часть населения неизбежно окажется безработной, и тогда остро станет вопрос, куда пойдут эти люди и как они будут трудоустроены, как им жить?
В настоящее время АО «УМГ» в год еле добывает 5,3 млн тонн, а что будет с ними, если этот объем будет еще сокращаться?
При этом не учитываются естественный прирост населения города в ближайшие годы, количество будущих мигрантов, угроза закрытия и сокращения некоторых местных компаний других специальностей в силу экономических или иных факторов, возможность роста безработицы.
В Мангистауской области на сегодня самая главная проблема – это безработица.
Безработица, особенно в последние годы, стала непреодолимой проблемой, так как на протяжении многих лет власти не уделяли должного внимания этому вопросу, и не будет преувеличением сказать, что про трудоустройство молодежи вообще забыли.
Хотя за 50-60 лет выкачено, вывезено миллионы тонн нефти, почему жители региона с такими богатством сегодня безработные, почему безрадостно будущее, короче, как им жить в таких условиях?
Июньские события 2011 года в Жанаозене, и митинги, произошедшие в этом году в январе, были вызваны невниманием к таким социальным вопросам, ростом безработицы, отсутствием открытого и честного общения, диалога между простыми людьми и властями.
На совещании, прошедшем в Мангистауской области в 2021 году, президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул серьезность ситуации в регионе, поручил создать специальную межведомственную комиссию на постоянной основе на месте, начать геологоразведочные работы, по причине, что большинство трудовых споров приходится на дочерние компании КМГ, фонду «Самрук-Казына» было поручено заняться этими вопросами напрямую.
А что было сделано по данному поручению?
Города и села полуострова, расположенные вблизи производственных центров, создавались только для обеспечения трудовыми ресурсами крупных производств, таких как Узень и Жетыбай. Жанаозен является одним из городов, построенных из этой необходимости, и даже Актау может попасть в эту категорию в будущем, так как жизнь большинства жителей города крепкого связана с деятельностью нефтяных компаний и месторождениями, такими как Жетыбай, Каламкас, Каражанбас и другие.
В настоящее время, за исключением нефтяников, в области нет крупных компаний, промышленных предприятий, за исключением некоторых, таких как МРЭК, МАЭК.
Население полуострова быстро растет за счет естественного прироста, несмотря на спад миграции наших соотечественников, население только Жанаозена за последние 30 лет увеличилось с 60 тыс. до 160 тыс., население области – с 350 тыс. до 730 тыс.
Причиной такой первоначальной концентрации населения является открытие месторождений нефти и газа и возвращение на землю предков соотечественников, покинувших родные места в соседние республики в неспокойные годы.
Теперь несколько слов касательно вопроса о том, какие меры принимаются в регионе в сфере безработицы, что касается проделанной работы по решению этой проблемы.
Сегодня, исходя из комплексного плана развития Мангистауской области на 2022-2025 годы, созданная областная комиссия по вопросам занятости объявила, что в этом году в Жанаозене будут трудоустроены 2570 человек (в том числе 1434 постоянно, 1136 временно).
Мы от имени общественного объединения «Туған жер – XXI» неоднократно предлагали председателю данной комиссии и акиму города Жанаозен включить в состав комиссии опытных специалистов, много лет проработавших в нефтегазовой отрасли, но это предложение не было принято.
У нас возникает резонный вопрос по этому поводу – куда девать таких же безработных из крупных районов области, как Бейнеу, Мунайлы, Мангистау, кто и как будет решать их проблемы по трудоустройству?
В заседании, посвященном данному вопросу, состоявшемся в областном акимате, приняли участие министр труда и социальной защиты населения Серик Шапкенов, заместители еще двух-трех министерств, глава КМГ Алик Айдарбаев и другие чиновники, акимы Мангистауской области, городов и районов. Там же мною был предложен вариант перевода месторождений Жетыбай и Узень на вахтовый способ (режим) работы, но решений, выводов из этого предложения, похоже, пока нет.
Если бы это предложение было изучено специалистами, разработана и реализована соответствующая программа, всю проблему безработицы в регионе поэтапно решили бы за два-три года.
Иными словами, вопрос о стабильной, доходной занятости населения полуострова, которое стремительно растет последние 10-15 лет, должен был быть поставлен и решен давно!
Верим, что этот вопрос мы решим и укрепим надежду на будущее, как старший поколение думающий о будущем своих потомков!
Теперь, хотим мы или нет, но нам все равно придется признать факт безработицы, что доказывает сама жизнь ежедневно.
С этой точки зрения важно знать, что то, что мы пытаемся сделать в последние годы, развивать туризм и увеличивать поголовье скота, будет недостаточно, чтобы прокормить население полуострова, которое скоро превысит 1 млн.
В годы до независимости мы нанимали вахтовым методом работников из Ставрополя и Краснодарского края России, бесплатно самолетами перевозили, платили в рублях, говоря, что для месторождений Бузачий и Жанаозен казахстанских специалистов «нет».
Когда в мире возникают подобные проблемы, для их решения разрабатываются и реализуются специальные государственные и территориальные комплексные планы, регулирующие финансовые, бюджетные и социально-экономические условия.
Поэтому правительству следует инвестировать в создание рабочих мест, развивать предпринимательство, принимать меры по орошению и выращиванию сельскохозяйственных культур. Мы не исключаем эти направления!
Кроме того, также предлагаем населению лучше переселяться в районы, которые они считают перспективными, в зависимости от ситуации, и правительство должно работать в этом направлении.
Комплексные планы так же должны включать в себя такие работы, как создание новых производств, создание специальных экономических зон (СЭЗ в Актау) и индустриальных парков (в Жанаозене), развитие туризма (в районе Актау), снижение налогов, поддержку местного бизнеса, театральные и музыкальные фестивали, поощрять строительство новых дорог и жилья для улучшения качества жизни.
Если такие меры регулирования не будут приняты, использованы своевременно и эффективно, рост числа молодых людей усугубит и без того напряженную ситуацию, добавив сотни безработных, и ситуация в регионе ухудшится.
Рост безработицы, в свою очередь, ведет к снижению уровня жизни, наркомании, деструктивной религии, росту преступности, ухудшению социальных условий, ухудшению качества коммунальных услуг.
Именно поэтому областной местный исполнительный орган совместно с градостроительными органами должен планировать, организовывать и реализовать план перехода на вахтовую работу, а также спланировать и осуществить переселение населения в другие регионы.
Продолжительность разработки любого месторождения в мире ограничена годами, себестоимость добычи тоже различная, то есть, эффективный срок эксплуатации почти 40-50 лет, за этим пределом ситуация резко ухудшается, что не требует доказательств.
В целях управления социальной зависимостью национальная компания «КазМунайГаз» стабильно разрабатывает программы, принимает различные меры и специальные планы, но удовлетворительного, видимого успеха пока не было, и существенные изменения не произошли.
Например, «бородатая тема» – это строительство небольших заводов и цехов в регионах ближе к производству, таких местах как город Жанаозен, увольнение работников за пять лет до выхода на пенсию с выплатой 50% годового оклада следующие пять лет, и так далее. Но ни одна из предложенных мер не оказались эффективной.
По идее, такие методы, новшества должны были быть изучены с учетом местной обстановки и тщательно проанализированы, взвешены и рассчитаны квалифицированными специалистами, но этого в свое время не было сделано, поэтому эти методы широкого распространения и применения не нашли.
Сегодня мы видим, что некоторые из этих «внедрений» приводят к массовым протестам, спорам и судебным разбирательствам.
Сейчас самый главный вопрос для мангистауцев – решение проблемы безработицы!.
Поэтому мы считаем, что правительству следует немедленно создать компетентную специальную комиссию по решению проблемы безработицы на полуострове.
Общественное объединение «Туған жер – XXI» активно участвует в решении различных вопросов общественно-политической жизни региона и готово участвовать в работе комиссии по решению данной проблемы.